(1 януари 2008г. - 31 декември 2010г.)
Дейностите по проекта са финансирани от програма MATRA на правителството на Кралство Холандия
Цели на проекта:
Този проект е съвместна инициатива на Ла Страда Интернешънъл и Фондация “Асоциация Анимус”/Ла Страда България в сътрудничество с Националната комисия за борба с трафика на хора. Основната тема на този проект на сътрудничество между правителствени и неправителствени организации е закрилата на човешките права на жертвите на трафик, която ще бъде осигурена от Националния механизъм за насочване и обгрижване (НМН). Институционализирането на НМН би подкрепило всички действащи лица - правителствени и неправителствени - да поемат своята отговорност и да предприемат конкретни стъпки и мерки предвидени в Закона за борба с трафика на хора. С този механизъм държавите могат да подкрепят услугите за жертви на трафик като използват експертизата и услугите на НПО и други специалисти.
Постигнати резултати за периода 1 март - 31 декември 2008г.:
Проектът се изпълнява в три основни и паралелни направления:
А. ПОВИШАВАНЕ НА ЧУВСТВИТЕЛНОСТТА, ОБМЯНА НА
ИНФОРМАЦИЯ И НОУ-ХАУ
- Необходимостта от НМН и нуждите на жертвите на трафик бяха представени на официална пресконференция по повод стартирането на проекта на 7 март 2008г., в рамките на 41 мероприятия на национално и международно ниво и в над 20 медийни представяния.
- Бяха сформирани две експертни групи за разработването на НМН: една оперативна и по-гъвкава група и една разширена, която включва представители на всички специалисти, които имат отношение към нуждите на жертвите. Бяха изяснени ролите на двете групи и бе въведена и приета идеята за институционализирането на Оперативната работна група като Кръгла маса към НКБТХ след като НМН бъде одобрен. Оперативната група, която разработва НМН е отговорна и за неговото прилагане и мониториране. Анимус/Ла Страда е не само член, но и инициатор и съпредседател на групата.
- Практическият наръчник - „Национални механизми за насочване: Съвместни усилия за закрила правата на пострадали от трафик” - основополагащото издание на ОССЕ/СДИЧП - бе преведен на български език и разпространен сред институциите отговорни за разработването на НМН. Тази публикация служи едновременно като средство за лобиране и като обучително помагало.
- Три електронни бюлетина бяха изготвени и разпространени сред потенциални партньори в НМН и други релевантни специалисти. Тези първи три броя бяха посветени на развитието на проекта и дейностите и практиките на ключовите партньори.
- През септември 2008 българска делегация посети ключови организации в Холандия, за да се запознаят участниците с механизмите на насочване между доставчиците на услуги и полицейските структури в Холандия. Въпреки че бе планирано да вземат участие петима членове на работната група, един допълнителен делегат бе включен с оглед участието на представител на новоизградените Местни комисии за борба с трафика на хора и особено тази във Варна, където ще бъде открит първият държавен подслон.
Б. СЪТРУДНИЧЕСТВО, ИЗГРАЖДАНЕ НА МРЕЖА, КОМУНИКАЦИЯ
- Стъпки насочени към създаване и приемане на НМН: бяха проведени едно обучение и една консултация за участниците в работната група от международния консултант г-жа Бербел Уул, един от съавторите на наръчника на ОССЕ. Темите бяха принципите на работа и философията на НМН и механизмите за неговото изработване. Работните групи организираха редовни срещи: Оперативната група всеки месец (с изключение на август) и веднъж на три месеца заедно с Разширената група. Така Оперативната работна група получава постоянна обратна връзка от участващите институции. В резултат на това, общата идея на НМН пригоден към българските условия, бе резюмирана и предоставена на НКБТХ като въведение на НМН в България. Планира се НМН да бъде разработен така, че да включва вече съществуващия Координационен механизъм за непридружавани малолетни и деца жертви на трафик в чужбина и синхронизиран с пилотирания в момента Транснационален механизъм за насочване. Планът за действие за 2009 година за разработване на НМН като структура също бе изграден от работната група и предложен на НКБТХ.
- Оценка на потенциални ключови участници в НМН: бе създадена карта, представяща преглед на съществуващите национални структури - правителствени и неправителствени - въвлечени в закрилата и подкрепата на жертвите. Тези специалисти бяха идентифицирани на базата на нашата собствена практика, както и в консултация с представители на всички релевантни структури представени в работните групи на НМН. Анализът на картата също така идентифицира някои от съществуващите празнини в предоставяните услуги. Така бе извършена цялостна оценка и стратегия за отговор на тези празнини, която бе включена в плана за действие на НМН предложен на НКБТХ. Оценката на конкретните организации бе съчетана с оценка на доставчиците на услуги, която ще бъде финализирана през 2009 година.
- Работни срещи с основните действащи лица в НМН: в партньорство със секретариата на НКБТХ бяха проведени осем работни срещи с общо 160 представители на НПО, съдии, прокурори и полицейски служители от София и страната. Тези работни срещи бяха организирани така, че да въведат идеята за НМН и да съберат подробна информация за работата на съответните структури, включително проблеми, които срещат и начина, по който те виждат мястото на своята институция в НМН. Подобни работни срещи ще бъдат редовно организирани, за да се осигури обратна връзка от специалистите.
В. ИЗГРАЖДАНЕ КАПАЦИТЕТА НА СЛУЖБИ И ДОСТАВЧИЦИ НА УСЛУГИ
- Предоставянето на устойчив и компетентен минимален пакет от услуги за оцелелите от трафик в Центъра за възстановяване на Анимус/Ла Страда и изграждането на неговия капацитет е в основата на проекта, тъй като работата в тези услуги с оцелелите от трафик мотивира и информира всички други дейности. През 2008 година този компонент беше съфинансиран от фондация DOEN и фондация King Baudouin и резултатите са отчетени в съответните секции на този годишен отчет.
- Оценка на основните доставчици на услуги (правителствени и неправителствени) по отношение на капацитета им да работят с жертви на трафик и нуждите им от допълнително изграждане на капацитет, допълнителни знания и умения в предоставянето на услуги за жертвите: беше създадена специална анкетна карта, която бе изпратена на над 80 организации като 52 от тях отговориха. Тази анкетна карта оценява наличието на различните компоненти на услуги сред доставчиците на услуги. Данните бяха изпратени и събрани по електронна поща. След това бяха организирани 38 посещения на място до тези организации. Методите на събиране на информация бяха полу-структурирано интервю и наблюдение. Финализирането на дейността бе отложено за 2009 година поради трудности с намирането на външен оценител и поради факта, че проектът стартира през март 2008 г. Беше приложен и втори въпросник в опит да се оценят качествата на услугата и да се оформи доклад идентифициращ областите, които се нуждаят от развитие и нуждите от обучение в страната. Докладът ще бъде изработен от външен за проекта човек - Д-р Весела Банова, българския експерт в групата GRETA на ЕС. Докладът ще бъде използван за разработване на обучителни модули, които да бъдат изпълнени като част от процеса на разработване на НМН.
- Насоки за доставчици на услуги в подкрепа на жертви на трафик: насоките са предназначени за професионалисти от помагащите професии. Темите включват емоционалното състояние на пострадалите, психологически симптоми, психологическа идентификация на жертви на трафик, основни характеристики на поведението на жертвите, симптоми на пост-травматичния стрес, отговор на травмата, психологически защитни механизми, функциониране в криза и т.н. Насоките включват и техники и методи на оценка и работа с поведенчески и емоционални симптоми на жертвите на трафик - оценъчно интервю, динамично интервю, активно слушане и отговаряне и т.н. Структурата на Наръчника следва структурата на самия Национален механизъм за насочване: идентификация, сътрудничество, социална подкрепа и закрила и социална реинтеграция и репатрация. Включена е и допълнителна глава на тема грижа за консултанта. Наръчникът ще бъде издаден в 1000 броя през 2009 година.